O conceito de cidadão ocupa um papel central na administração pública e na literatura contábil que trata de accountability, notadamente aquela dedicada ao estudo de relatórios populares (popular reports). No entanto, observa-se a tendência para omitir uma definição explícita do conceito (ROBERTS, 2020). Este artigo parte da ideia que “cidadão” não é um conceito absoluto, seu entendimento varia entre indivíduos e contextos. Dado que o indivíduo na sociedade assume múltiplos papéis (ABDELNOUR; HASSELBLADH; KALLINIKOS, 2017), este estudo propõe observar o “cidadão” como um papel social, caracterizado por expectativas sobre a sua relação com o Estado, e construído/formado pela combinação de definições legais (direitos e deveres) e crenças compartilhadas naquela sociedade. Considera-se, portanto, o contexto dependente, e propõe-se um estudo empírico por meio de uma entrevista em profundidade. Os resultados trazem evidências empíricas que implicam reflexões sobre o papel restrito associado ao “cidadão”, bem como sua diferenciação para outros papéis, como o de contribuinte ou eleitor. Ainda, discute-se a questão do engajamento, da participação e do “super-cidadão”, que representa indivíduos mais ativos em relação ao poder público, um papel visto como superior, que pode ser identificado com conceitos de ativista, militante, líder, cuidador ou representante.